主营园区规划设计的澳洲哲设有限公司在早前进驻了天安数码城，为天安数码城园区的建设带来了新的元素、技术、理念。

　　 一年前刚落户东莞的中德创新产业园，现如今因难以在当地找到合适的合作产业项目和资源，正在考虑搬离。与此同时，立志发展“六新”产业的道滘镇刚刚与（西班牙）中西易联国际集团签署合作协议，将在全球范围寻找引进优质的企业到当地投资。

　　 最近两年，伴随着招商引资思路的进一步开放，类似中德创新产业园、中西易联国际集团这样的国际化专业招商团队开始陆续登陆东莞，他们抑或牵手市镇两级政府，提供点对点的精准招商服务，抑或依靠遍布国内外的各类发展载体，促进项目资源的国际间流动。

　　 在经济下行压力加大之下，借力这类“招商红娘”实现全球化出击，寻找全球优质创新项目和资源来东莞投资孵化，已经成为全市上下招商引资的共识。

　　 南方日报记者连日来采访发现，在这些“招商红娘”的穿针引线下，东莞市镇两级的招商引资工作正在加速融入全球创新资源的竞争当中，各镇街在出台相关政策奖励这类招商中介组织的同时，提升全球化招商实效的监管机制还不够完善，拥有全球化招商引资驾驭判断能力的产业组织人才仍然紧缺。

　　 水土不服的国际创新合作

　　 德国当下第一流的工业机器人技术，放到普通灯光下就能自我清洁、杀菌的氧化钛涂料，不造成二次污染的第三代海水淡化项目……在去年底举办的2015广东21世纪海上丝绸之路国际博览会上，从德国远道而来的多个创新项目成为现场最为吸睛的展示项目。带领这些创新项目跨越重洋而来的，正是2015年下半年刚刚落户的东莞中德创新产业园。

　　 在那次展会上，中德创新产业园带来了包括7大主题共计18个推介项目，多位德国技术专家也来参加。按照中德创新产业园执行董事总裁袁柯灵彼时的说法，东莞中德创新产业园有限公司由北京百年融熥投资集团、OHK中德创新合作中心和德国天鹅湖投资有限公司共同创办，注册资金1亿元。该公司拟在东莞打造一个集高端装备制造、节能环保、新型材料、现代物流等创新技术生产基地，包括国际化教育培训、现代时尚生活服务为一体的年产值超千亿的生态工业园区。

　　 首批进驻项目有智能自动化装备与机器人生产技术、燃油燃气锅炉节能陶瓷、主动型纳米二氧化钛自洁净涂料、双极屏蔽电离空气净化技术、机加工润滑冷却剂净化技术、饮用水过滤净化以及海水淡化技术项目等7大德国高端科技产品生产项目在内的18个主推项目，涉及了高端装备、节能环保、新型材料等领域。

　　 然而半年过后，当记者再次致电中德创新产业园运营方想前往采访时，对方却婉拒了采访请求，并透露中德创新产业园或将搬离东莞。一位不愿具名的中德创新产业园相关负责人不愿详谈，只是隐晦地说，由于种种原因，产业园有些“水土不服”，或将搬离东莞。

　　 尽管中德创新产业园方面并没有详细透露其考虑搬离的缘由，不过，一名与产业园有过深入接触的人士告诉记者，在可能的诸多原因当中，招商模式的创新难以找到认可，可能是其中的重要原因。

　　 按照东莞中德创新产业园有限公司董事长张友伦此前接受媒体采访时透露的信息，他们是希望将占德国企业总数90％、拥有发明专利80％的家族式中小企业作为合作重点，中方企业出资金、供土地、建厂房、购设备，德方企业出技术、出管理、出品牌，双方合作办企业、拓市场、创效益，打造出一条中德合作的制造业升级捷径。他们同时希望更多引进德国工程师来中国培训中国的工程师，培训技术人才。

　　 在上述人士看来，在这一创新合作架构中，中德创新产业园开始更多扮演着招引德国先进技术成果项目到东莞的牵线组织角色，其中少不了需要政府对该创新国际合作模式的扶持和鼓励，而在实际过程中，东莞的地方政府对此类项目更多倾向按照市场化的方式任由其发展，不愿介入过多。

　　 基于市场开拓需求的中澳招商互惠

　　 相比之下，由天安数码城主导的“中澳直通车”，则更多倾向于基于共同市场开拓的需求带动跨国招商。

　　 中澳直通车是依托澳洲诺威斯特商业园和国内的天安数码城两个园区建立起来的企业孵化基地。东莞天安数码城招商经理文海斌介绍说，中澳直通车分别拟在东莞、深圳和澳洲悉尼、墨尔本建立孵化器及科技创新园，帮助澳洲企业来华发展，设立创新企业。

　　 文海斌说，东莞外向型经济较为发达，企业的客户遍布全球各地，因此对于开拓海外市场有强烈的需求。中澳两地在资源的对接方面还是挺紧密的，澳洲可以为东莞的企业家输出高端的技术和人才，此外，澳洲还拥有生物技术、食品等丰富的资源优势，这些都是东莞的企业家所需要的。

　　 文海斌认为，在两国间搭建平台，有利于打破技术壁垒及贸易障碍，帮助双方企业进行产学研的深度融合，进行知识交换，实现企业之间技术、人才及信息的无缝对接，实现中国企业产能和服务的输出及匹配，同时帮助中国企业在澳大利亚进行并购及融资，提升企业全球化竞争力，获取品牌及规模双丰收有积极的作用。

　　 文海斌透露，目前，诺威斯特商业园有800多家企业，今年6月将有3—4家东莞企业到澳洲考察，计划在澳洲设立分公司。其中东莞市中旺精密仪器有限公司正打算在近期到澳洲开拓海外市场，通过“中澳直通车”的平台，在澳洲寻找更多的资源。企业总经理郑春平说：“企业产品外销的程度较高，客户遍布全球各地，尤其是澳洲的客户居多，希望通过平台对接到更多澳洲的资源，也可以有效输出我们的产能”。

　　 在国内，天安数码城也积极为东莞引进澳洲的企业，为其输入了更多的技术、人才、信息。如主营园区规划设计的澳洲哲设有限公司在早前进驻了天安数码城，为天安数码城园区的建设带来了新的元素、技术、理念。

　　 文海斌说，澳洲众多大鳄瞄准了国内的市场，可是他们缺乏对接和转换技术和资源的平台，中澳产业园的合作对接，可以有效将两地的资源、产能、技术成功输出。

　　 为更好承接从澳洲引进来的企业，东莞天安数码城已经成立了企业家俱乐部“优合汇”，针对这个海外群体的特性，为企业提供便利的“绿色通道”，譬如办签证、商务合作、物理空间的租赁、租金的优惠、技术对接等配套服务。此外，天安数码城利用自身的资源优势，为其搭建项目对接的平台，促成海外项目的落地，期间还会为其项目做广泛的市场推广、宣传。

　　 文海斌说，东莞在走向全国招商的时候，少不了政府对产业的支持和辅助。作为园区，我们更多对接的是企业和市场，如今是东莞制造往东莞智造转型的时期，若搭乘“一带一路”的便车，引进国外的高端制造、精细化的产品，这对产业转型有重要的意义。我们可以为企业提供的是技术对接、工作生活配套服务、政策专员等服务、项目促成落地等多项服务。

　　 政府主导布下的全球招商棋局

　　 如果说“中澳直通车”和中德创新产业园属于市场行为，那么道滘镇前阵子布下棋局，则将其政府的产业抱负寄托在了国际“招商红娘”上。

　　 2016年4月，道滘镇与（西班牙）中西易联国际集团签署合作协议，把当地招商优势等资源推荐到西班牙去，让西班牙想在中国建厂开展业务的企业来道滘投资。

　　 据道滘镇政府有关负责人介绍，西班牙中西易联国际集团是西班牙市场最具实力的中西合资企业，总部设在马德里，主要从事中西两国市场资源的对接与合作，业务领域涵盖商贸、工业、食品、科技、教育和体育等方面。自签订框架合作协议后，道滘镇充分发挥中西易联国际集团的桥梁纽带作用，争取与各个西班牙语国家在商业和机构团体层面进行对接，积极挖掘合作潜能，促成双方合作。

　　 按照道滘镇今年第一季度出台的《道滘镇招商引资奖励办法》，中西易联国际集团作为项目引荐人，在成功引进外资项目后，当地政府将按照新引进项目投资金额1.5‰的标准给予其项目引荐的奖励。

　　 其中，制造业项目完成公司注册后付70%奖励资金，厂房主体建设完成且设备到位后支付剩余30%奖励资金；符合道滘镇产业导向的现代服务业项目完成公司注册后付70%奖励资金，在税收贡献和年纳税额同时达到认定条件后支付剩余30%奖励资金。从项目首次立项获批之日起，2年内追加投资并实际出资的，投资金额可合并计算，每个项目奖励最高不超过50万元，每个引荐人每年合计奖励不超过100万元。

　　 对于地方政府主动出台奖励办法、邀请专业化的国际团队进行招商引资的做法，中山大学岭南学院教授林江认为值得鼓励和认可。

　　 早在2015年初，东莞便出台了《关于进一步加强招商引资工作的实施方案》，其中就提出将借鉴深圳等地的有效做法，采取政府购买服务的方式，通过公开招聘、竞争性选拔等办法组建高素质、专业化、国际化的招商团队。对聘用的专业招商队伍，东莞将发放聘用工资。除此之外，还可参照目前东莞对“引荐人”的奖励标准，按照引入企业的投资额度，给予最高不超过500万元的奖励。除此之外，各镇街（园区）聘用的招商引资队伍，在享受市级财政“引荐人”奖励的同时，可由各镇街（园区）自行研究制定与招商业绩挂钩的奖励办法。

　　 在林江看来，在宏观经济下行压力加大之下，各镇街招商引资的压力都很大，利用国际“招商红娘”对接全球优质创新资源不失为一条途径，但从其他国家和地区的发展经验和教训来看，这一群体也有鱼目混珠，质量参差不齐，如果监管不严，容易给一些不法分子钻空子骗奖励，引进一些实力不强或者无心留在当地长期发展的企业。

　　 对于东莞各级政府而言，目前除了要及时配套出台关于此类招商奖励的监管制度外，还须不断提高自身招商引资团队的专业能力和水平，才能在错综复杂的项目池中辨别出优质项目，为当地发展谋得更好的未来。